Израильская полиция вела незаконную слежку более 10 лет

Иерусалим, 20 января 2026 г. (TPS-IL) — Израильская полиция более десяти лет занималась широкомасштабной незаконной слежкой, собирая запрещенные данные о тысячах граждан и используя сложные средства прослушивания без надлежащего юридического разрешения, согласно шокирующему государственному аудиту, опубликованному во вторник.

Комплексный отчет государственного контролера Матанагу Энгельмана выявил, что полиция устанавливала технические средства наблюдения на устройства и перехватывала сообщения в период с 2009 по 2021 год, систематически обходя судебный надзор и превышая свои законные полномочия. Государственный контролер регулярно проверяет готовность Израиля и эффективность государственной политики.

«Серьезные выявленные нами недостатки напрямую затрагивают основополагающие принципы осуществления правоохранительными органами своей власти и полномочий, а также надлежащий баланс между обязанностью полиции бороться с преступностью и ее обязательством минимизировать посягательство на право на частную жизнь», — говорится в отчете.

Аудит рассмотрел сотни тысяч запросов на ордера, административных разрешений и миллионы перехваченных сообщений. Только в период с 2019 по 2021 год суды одобрили 12 937 ордеров на прослушивание, нацеленных на 9 425 человек. За этот период полиция собрала 7,65 миллиона единиц данных наблюдения с использованием технологических инструментов, полные возможности которых никогда не раскрывались судьям, санкционировавшим их использование, или правительственным юридическим советникам, ответственным за надзор. Это означало, что судьи выдавали ордера на наблюдение, не понимая, что именно они санкционируют, а юридические органы не могли должным образом оценить, соответствуют ли действия полиции закону.

В отчете не были названы конкретные инструменты наблюдения по названию или производителю, ссылаясь на них в целях безопасности как на «технологические инструменты». Однако аудит описал их возможности: инструменты могли удаленно устанавливаться на смартфоны и компьютеры для перехвата сообщений, отслеживания местоположения и доступа к сохраненным данным. Системы могли собирать 14 различных типов данных и извлекать исторические сообщения, созданные до выдачи ордеров на наблюдение.

Сообщения СМИ в январе 2022 года, которые привели к расследованиям, предполагали, что шпионское ПО Pegasus от NSO Group было среди рассматриваемых инструментов, хотя аудит Энгельмана этого не подтвердил. Сокрытие оказалось значительным: как аудит Контролера, так и отдельное расследование тогдашнего заместителя генерального прокурора Амита Мерари в 2022 году установили, что несколько инструментов превышали законные полномочия полиции и использовались по крайней мере с 2011 года.

Следователи Государственного контролера выявили 19 случаев незаконной установки оборудования для наблюдения и 14 случаев использования или обработки полицией запрещенных перехваченных материалов. В девяти из 14 изученных категорий данных сбор нарушал правовые ограничения. Запрещенные типы данных были собраны у 40 процентов целей наблюдения.

«Годами полиция использовала конкретный технологический инструмент для перехвата компьютерных сообщений сотни раз без законодательного регулирования, без проверки и одобрения юридическими советниками Генеральной прокуратуры и без проведения фундаментального юридического обсуждения этого вопроса с правительственными юрисконсультами», — заключает отчет.

Расследование показало, что юридические советники полиции одобрили четыре технологических инструмента и пять процедур наблюдения, не уведомив об этом Генеральную прокуратуру. Два из этих инструментов и два операционных метода впоследствии были признаны превышающими полномочия полиции после многих лет активного использования.

В чрезвычайных ситуациях, требующих немедленного доступа к данным, полиция выдала 77 705 административных разрешений в период с 2017 по 2021 год. Однако выборочная проверка выявила, что 99 процентов отчетов, документирующих эти разрешения, содержали критические недостатки, включая отсутствие информации о целях, телефонных номерах и подписях об утверждении.

Аудит также обнаружил, что полиция выдавала 630 повторных экстренных разрешений в течение 3-72 часов после первоначального утверждения, что вызывает обеспокоенность по поводу обхода судебных процедур, требующих судебных приказов для расширенного наблюдения.

«Полиция использовала административное разрешение в нарушение условий закона, а не как средство, устраняющее необходимость обращаться в суд», — говорится в отчете.

Сбои в надзоре усугубляли операционные нарушения. В период с 2019 по 2021 год только три из 259 внутренних аудитов охватили наиболее чувствительные оперативные подразделения, проводящие мероприятия по наблюдению. Полиция не проводила последующие аудиты для проверки устранения выявленных недостатков, и в одном случае, когда такая проверка проводилась, шесть из семи проблемных областей остались неисправленными.

В отчете отмечается, что прокуроры, ведущие уголовные дела, часто не знали о полных возможностях технологических инструментов, используемых для сбора доказательств. Этот пробел в знаниях препятствовал надлежащей оценке того, соответствовали ли методы наблюдения правовым стандартам и были ли должным образом защищены права обвиняемых на ознакомление с доказательствами.

Энгельман отметил, что в ответ на выводы Мерари правительство сформировало в августе 2023 года министерский следственный комитет, которому было поручено определить выводы и заключения относительно прошлых действий и дать рекомендации на будущее. Однако «к концу аудита работа комитета не была завершена», — сказал Энгельман.

Аудит подчеркнул, что выявленные факты отражают системные организационные сбои, а не индивидуальные правонарушения, коренящиеся в устаревшем законодательстве 1979 года, неадекватном технологиям наблюдения цифровой эпохи. Энгельман призвал к комплексному законодательному реформированию и усилению механизмов надзора.

«Тяжелое бремя, возложенное на плечи проверяемых органов — полиции, Генеральной прокуратуры и Государственной прокуратуры — требует от них значительных, целенаправленных и быстрых действий по устранению недостатков», — говорится в отчете.